В первом полугодии 2023 года Контрольно-счетная палата Республики Коми осуществила аудит выполнения мероприятий, направленных на создание новых мест в дошкольных образовательных организациях на территории Российской Федерации в период с 2018 по 2025 годы. Данный контрольный процесс проводился совместно с Счетной палатой России.
В рамках реализации регионального проекта в Республике Коми дополнительные места в детских садах создавались через строительство новых зданий и приобретение готовых помещений для размещения дошкольных групп. Участие в выполнении необходимых мероприятий принимали как государственные, так и муниципальные заказчики, в том числе дошкольные образовательные учреждения, финансируемые за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов (например, муниципальное образование «Город Сыктывкар»).
С момента начала реализации проекта, который продлится с 2019 по 2024 годы, на территории трех муниципальных образований было построено четыре детских сада, а также приобретено три помещения для размещения групп в жилых домах города Сыктывкара. Общая сумма расходов на эти мероприятия составила 1 миллиард 115 миллионов рублей.
В рамках данного проекта было создано 992 дополнительных места для детей дошкольного возраста. По информации профильного министерства, на 1 января 2026 года количество воспитанников составило 796 человек. В детских садах, расположенных в микрорайоне Кочпон-Чит города Сыктывкара и в селе Выльгорт Сыктывдинского района, при мощности в 270 мест в каждом учреждении наполняемость составила 75,2% и 60% соответственно. Причины такой ситуации заключаются в недостаточной проработанности вопросов на этапе планирования строительства, включая неверно выбранную мощность объекта.
Создание новых мест в дошкольных учреждениях, находящихся в микрорайоне «Орбита» (детский сад № 23) и Эжвинском районе (детский сад № 50) города Сыктывкара, положительно сказалось на снижении загруженности групп детей раннего возраста (до трех лет), что подтверждает своевременность и эффективность достигнутых результатов.
До начала реализации регионального проекта ситуация характеризовалась острым дефицитом мест в группах раннего возраста. Это происходило на фоне активной застройки указанных микрорайонов и увеличения численности населения города, что создавало дополнительную нагрузку на существующую инфраструктуру. Например, в отдельные периоды средняя наполняемость групп в детском саду № 23 превышала нормативную на 36-38%. После открытия детских садов в 2019-2020 годах наполняемость групп раннего возраста в них колебалась от 95% до 114%, а в 2025 году составила 100% и 103% соответственно.
В результате проведенных мероприятий наблюдается положительное влияние на создание современных и качественных условий для воспитанников детских садов, а также на повышение доступности дошкольного образования для детей раннего возраста.
Для поддержания положительной динамики и повышения эффективности мероприятий Контрольно-счетная палата рекомендует при обосновании потребности и запланированных мощностей будущих объектов учитывать демографические тенденции, фактическую загрузку и дефицит (профицит) мест в близлежащих дошкольных учреждениях, а также степень износа их зданий.
В ходе проверки были выявлены нарушения и недостатки, по которым подготовлены рекомендации для органов исполнительной власти и местного самоуправления. Основная часть установленных фактов связана с несоблюдением порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты строительства и приобретение в муниципальную собственность объектов недвижимости. В частности, отмечается отсутствие необходимых решений о предоставлении средств субсидии, а также нарушения условий соглашений о предоставлении субсидий.
В связи с выявленными нарушениями были внесены два представления в Управление образования администрации муниципального района «Сыктывдинский» и подведомственному учреждению. Кроме того, проверка выявила случаи несоблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов и других документов в области стандартизации при строительстве объектов.
Также были обнаружены отдельные нарушения в закупочной деятельности муниципальных заказчиков, включая ошибки при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта и выборе способа закупки.
Отчет о результатах контрольного мероприятия передан Главе Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми, а также копия отчета направлена в Счетную палату Российской Федерации и Прокуратуру Республики Коми. Информационные письма с итогами проверки были направлены в Министерство образования и науки Республики Коми и Управление образования администрации муниципального района «Сыктывдинский» для принятия необходимых мер.